Новости
В Институте Наследия обсудили роль зон охраны объектов культурного наследия в пространственном развитии России
30.06.2026
30 июня 2026 года в Российском научно-исследовательском институте культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачёва состоялся научный семинар на тему: «Пространственное развитие России и зоны охраны объектов культурного наследия: согласование стратегий и приоритетов».
Мероприятие прошло в очно-дистанционном формате и продолжило серию научных семинаров Института Наследия, посвященных совершенствованию подходов к установлению и функционированию зон охраны объектов культурного наследия.
Центральной темой встречи стало согласование задач сохранения историко-культурной среды с приоритетами пространственного, градостроительного и социально-экономического развития территорий.
Участники обсудили возможности перехода от восприятия зон охраны объектов культурного наследия исключительно как системы ограничений к их пониманию в качестве важнейшего инструмента стратегического управления историческими территориями.
Открывая семинар, советник директора Института Наследия Сергей Житенёв выступил с докладом «Сохранение и использование объектов культурного наследия с учётом их пространственного положения в Российской Федерации».
В своем выступлении Сергей Житенёв рассмотрел культурное наследие как важнейший элемент пространственной организации страны. Он отметил, что возможности сохранения и современного использования объектов культурного наследия во многом определяются особенностями их расположения, характером окружающей историко-культурной и природной среды, транспортной доступностью, системой расселения и социально-экономическим потенциалом территории.
Особое внимание докладчик уделил необходимости дифференцированного подхода к объектам культурного наследия, расположенным в исторических городах и поселениях, сельской местности, удаленных и малонаселенных территориях, природных комплексах, а также в зонах интенсивного градостроительного и инфраструктурного развития. Сергей Житенёв подчеркнул, что единые охранные требования должны сочетаться с учетом региональной специфики и реальных условий функционирования объектов.
Далее выступил главный научный сотрудник — руководитель отдела нематериального наследия, руководитель Центра социокультурных и туристских программ Института Наследия Юрий Путрик. В докладе «Зоны охраны объектов культурного наследия как важнейший компонент пространственного развития России» он обозначил необходимость интеграции историко-культурных факторов в систему стратегического и территориального планирования.
Докладчик отметил, что в современной практике карта пространственного развития и карта культурного наследия нередко существуют независимо друг от друга. В результате вопросы сохранения исторической среды начинают рассматриваться уже после принятия основных градостроительных и инвестиционных решений. Такой подход приводит к конфликтам, дополнительным расходам и риску необратимой утраты ценных характеристик территории.
Юрий Путрик предложил рассматривать зону охраны не как территорию остановленного развития, а как пространство управляемого, ответственного и качественного развития. По его мнению, зоны охраны должны не догонять градостроительные процессы, а предварять их, заранее устанавливая научно обоснованные и понятные правила преобразования исторических территорий.
Доцент кафедры археологии исторического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Владислав Житенёв представил в дистанционном формате доклад «Практические вопросы организации сохранения и использования археологических объектов культурного наследия в заповедниках, национальных парках и особо охраняемых природных территориях».
В выступлении были рассмотрены особенности взаимодействия законодательства об объектах культурного наследия и законодательства об особо охраняемых природных территориях. Владислав Житенёв обратил внимание на необходимость комплексного подхода к сохранению археологических объектов, находящихся в границах заповедников, национальных парков и иных охраняемых территорий.
Докладчик подчеркнул, что режимы использования таких территорий должны обеспечивать не только физическую сохранность археологических памятников, но и возможности их научного изучения, интерпретации и включения в просветительскую деятельность при обязательном соблюдении требований охраны.
Старший научный сотрудник отдела нематериального наследия Института Наследия, член Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Андрей Соловьев выступил с докладом «Культурно-исторический каркас России как основа пространственного развития: стратегическая роль зон охраны объектов культурного наследия».
Культурно-исторический каркас был представлен как система взаимосвязанных объектов культурного наследия, исторических поселений, культурных ландшафтов, археологических территорий, традиционных планировочных структур и исторических путей. Андрей Соловьев отметил, что такой каркас должен учитываться при разработке документов стратегического и территориального планирования наряду с транспортной, экологической, инженерной и социальной инфраструктурой.
По мнению докладчика, включение культурно-исторического каркаса в систему пространственного развития позволит перейти от охраны отдельных объектов к сохранению целостной историко-культурной среды и сформировать устойчивую основу для развития туризма, образования, культуры и локальной экономики.
Доцент кафедры архитектурно-конструктивного проектирования Сибирского государственного автомобильно-дорожного университета Никита Шалмин представил в дистанционном формате доклад «Охранные зоны объектов культурного наследия и пространственно-планировочная композиция территории».
В выступлении были рассмотрены вопросы влияния охранных режимов на формирование пространственной структуры исторических территорий. Докладчик обратил внимание на значение масштаба застройки, высотных параметров, силуэта, панорам, визуальных связей и традиционной планировочной композиции. Никита Шалмин подчеркнул, что научно обоснованные зоны охраны позволяют не только предотвращать появление диссонирующих объектов, но и определять направления допустимого развития территории с учетом ее исторических и архитектурных особенностей.
Руководитель «Бюро Наследие» Татьяна Щепеткова выступила с докладом «Зоны охраны — фундамент устойчивого развития исторических территорий».
В докладе было отмечено, что устойчивое развитие исторических городов и поселений невозможно без ясных и заранее установленных правил градостроительной деятельности. Татьяна Щепеткова подчеркнула, что качественно разработанные зоны охраны способствуют снижению конфликтов между участниками градостроительного процесса, обеспечивают предсказуемость инвестиционных решений и создают условия для сохранения подлинности исторической среды.
Отдельное внимание было уделено необходимости сочетания охранных ограничений с механизмами поддержки собственников и пользователей объектов культурного наследия, а также развитию инструментов приспособления исторических зданий к современному использованию.
Старший научный сотрудник Сибирского филиала Института Наследия Николай Хилько представил в дистанционном формате доклад «Опыт культуроохранного зонирования при разработке культурного кластера в городе Кемерово». На примере Кемерово были рассмотрены возможности применения культуроохранного зонирования при формировании новых общественных и культурных пространств. Докладчик показал, что развитие культурных кластеров должно учитывать историко-культурные особенности территории, ее сложившуюся планировочную структуру, символический потенциал и связь с местным сообществом. Опыт культуроохранного зонирования был представлен как инструмент согласования задач сохранения наследия, создания современной культурной инфраструктуры и формирования привлекательной городской среды.
Ведущий научный сотрудник Института геоэкологии имени Е.М. Сергеева Российской Академии Наук Екатерина Карфидова представила коллективный доклад «Направления совершенствования информационного и методического обеспечения сохранения объектов культурного наследия на примере Москвы», подготовленный совместно с заведующими лабораториями Института геоэкологии имени Е.М. Сергеева РАН Владимиром Макеевым и Федором Буфеевым, а также профессором Московского государственного университета геодезии и картографии Александром Сизовым.
Доклад был посвящен повышению качества пространственных данных и научно-методического обеспечения решений, принимаемых в отношении объектов культурного наследия и исторических территорий. На примере Москвы участники авторского коллектива рассмотрели возможности интеграции сведений об объектах наследия, геологической среде, землепользовании, градостроительном регулировании и существующих ограничениях.
Было отмечено, что достоверная, актуальная и пространственно привязанная информация является необходимым условием научной обоснованности проектов зон охраны. Современные геоинформационные технологии позволяют сопоставлять различные характеристики территории, выявлять потенциальные риски и повышать прозрачность принимаемых решений.
Лаборант-исследователь государственного природного биосферного заповедника «Даурский» Ирина Аюрзанаева и начальник исследовательского отдела Международного центра по интерпретации и презентации Всемирного наследия ЮНЕСКО Хаери Шим представили в дистанционном формате доклад о деятельности Международного центра по интерпретации и презентации Всемирного наследия ЮНЕСКО в Республике Корея.
Участники семинара познакомились с основными направлениями работы Центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО, связанными с исследованием, интерпретацией и представлением объектов Всемирного наследия. В докладе была подчеркнута важность формирования доступных и научно-обоснованных способов раскрытия ценности наследия для местных сообществ, посетителей и широкой общественности.
Международный опыт показал, что сохранение наследия должно сопровождаться его содержательной интерпретацией, развитием образовательных программ и вовлечением населения в осмысление культурной ценности территорий.
Научный сотрудник отдела нематериального наследия Института Наследия Зарема Абдурахманова выступила с докладом «Наследие как пространственный каркас развития России: от системы ограничений к системе стратегического управления территориями».
В выступлении была обоснована необходимость изменения управленческого подхода к культурному наследию. Зарема Абдурахманова отметила, что действующая система во многом сосредоточена на установлении запретов и ограничений, тогда как потенциал наследия как фактора развития территорий используется недостаточно.
Докладчик предложила рассматривать наследие как основу долгосрочного пространственного планирования, позволяющую формировать культурную идентичность территории, поддерживать ее инвестиционную и туристскую привлекательность, развивать общественные пространства и повышать качество жизни. Зоны охраны в такой модели становятся не изолированным охранным механизмом, а частью единой системы стратегического управления.
В ходе последовавшей дискуссии участники обсудили необходимость раннего учета историко-культурных факторов при разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, мастер-планов, инфраструктурных проектов и программ комплексного развития территорий.
Отдельное внимание было уделено созданию единого цифрового пространственного слоя сведений об объектах культурного наследия, их территориях, защитных зонах и зонах охраны, совместимого с государственными и муниципальными информационными системами.
Участники также отметили важность подготовки типовых моделей культуроохранного зонирования для исторических городов, малых поселений, археологических комплексов, музеев-заповедников, монастырских и усадебных ансамблей, особо охраняемых природных территорий и культурных кластеров.
По итогам семинара были сформулированы предложения, направленные на интеграцию культурного наследия в государственную политику пространственного развития, совершенствование методического обеспечения проектов зон охраны, развитие межведомственной координации и более широкое участие научного сообщества, собственников и жителей в обсуждении будущего исторических территорий.
Завершая работу семинара, Юрий Путрик отметил, что представленные доклады и предложения участников будут учтены в дальнейшей научно-исследовательской и методической деятельности Института Наследия.
Проведенное обсуждение подтвердило, что сохранение культурного наследия и пространственное развитие не являются противоположными задачами. При наличии научно обоснованных решений, достоверных пространственных данных и согласованного взаимодействия органов власти, экспертного сообщества и общества зоны охраны объектов культурного наследия могут стать эффективным инструментом сохранения историко-культурной среды и устойчивого пространственного развития территорий России.
